Գյուղատնտեսության զարգացման 2017-2025 թվականների դաշնային գիտական և տեխնիկական ծրագիրը (այսուհետ `FNTP) իր կատարողներին կենտրոնացնում է տեղական ընտրության մրցակցային սորտերի և հիբրիդների ստեղծման վրա:
Բացառությամբ հացահատիկային կուլտուրաների և մի շարք այլ մշակաբույսերի, տնային սորտերը դեռևս թույլ կամ ընդհանուր առմամբ անմրցունակ են օտարերկրացիների առաջ: Տեղական գյուղատնտեսական արտադրողները նախընտրում են թանկ, բայց հուսալի արտադրանք հայտնի արտադրողների կողմից `արդյունաբերության համաշխարհային առաջատարներ: Ի վերջո, Աստվածաշունչն ասում է. «Նա, ով հնձում է ցանում, նա նույնպես հնձում է հնձելու, և ով մեծահոգի է սերմանում, նա մեծահոգաբար հնձելու է»:
Արդյունաբերության համաշխարհային առաջնորդները, մինչդեռ, հայտնի միաձուլումների և ձեռքբերումների միջոցով ակտիվորեն ավելացնում են իրենց առանց այդ էլ զգալի ֆինանսական և տեխնոլոգիական ներուժը: Գործնականում անսահմանափակ ֆինանսական հնարավորություններով նրանք ակտիվորեն ազդում են Ռուսաստանում սորտերի և հիբրիդների շուկայի վրա: Եվ նրանք դեռ չեն պատրաստվում լքել այն:
Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանը կարող է և պետք է հանդես գա որպես ակտիվ խաղացող սերմերի համաշխարհային շուկայում ՝ ընտրելով, թե որ սերմերից է ձեռնտու արտադրել (որտեղ մենք ունենք լավ գենետիկա, ուժեղ սորտեր և հիբրիդներ), և այն վաճառել աշխարհին, և ոչ միայն հացահատիկ:
Իրական արտադրության մեջ տնային բուծման գիտության նվաճումների զարգացման և իրականացման միջև զգալի անջրպետը լուրջ խոչընդոտ է մնում համաշխարհային մակարդակ մուտք գործելու համար: FNTP- ի ռեսուրսային ներուժը ներկայացնում են 208 գիտական ինստիտուտներ և 21 խոշոր գիտական նախարարության միջառարկայական հետազոտական կենտրոններ, Ռուսաստանի գյուղատնտեսության նախարարության համակարգի 29 կազմակերպություններ, 54 արդյունաբերական համալսարաններ, 22 լրացուցիչ մասնագիտական կրթության հաստատություններ: Սակայն ներկայումս գիտական կազմակերպությունները և գյուղատնտեսական համալսարանները հաճախ գործում են առանց հաշվի առնելու շուկայի իրական կարիքները, և դրանց իրական ինտեգրման ձևերը չեն համապատասխանում ժամանակակից մարտահրավերներին:
Հետևաբար, սերմերի ներքին շուկայի կայուն զարգացման համար կազմակերպական և տնտեսական պայմանների ստեղծում և դրա կարգավորման մեխանիզմների կատարելագործում անհնար է առանց բիզնեսի մասնակցության: Այո, Ռուսաստանի կառավարությունը ուշադրություն է դարձնում արդյունաբերության նպատակային դոտացիաներին, որոնք ուղղված են մասնավոր կապիտալի ներգրավմանը: 2016-2017 թվականներին սերմնաբուծական կենտրոնների համար հատկացվել է շուրջ 300 միլիոն ռուբլի: Բացի այդ, պահպանվում են սերմացու կարտոֆիլի, բաց դաշտի բանջարեղենի, եգիպտացորենի, շաքարի ճակնդեղի և արեւածաղկի արտադրության սուբսիդիաները: Այդ նպատակների համար հատկացվել է 11,3 միլիարդ ռուբլի: Բայց պետական բյուջեից հատկացված այս միջոցները համադրելի՞ են վերազգային կորպորացիաների բյուջեների հետ:
Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ շուկայական տնտեսության մեջ իրատեսական չէ հույս դնել միայն բյուջեի ֆինանսավորման վրա: Նույնիսկ եթե պետությունը գոնե անհրաժեշտ միջոցներից մի քանիսը գտնի, դրանց արդյունավետ օգտագործման վերաբերյալ որոշակիություն չկա: Կա միայն մեկ ելք: Անհրաժեշտ է ներգրավել մասնավոր կապիտալ: Միայն պետական ֆինանսավորման ասեղից ցատկելուց հետո ռուսական բուծումը կդադարի անգործ աշխատել:
Գերմանիայում պետությունը ֆինանսավորում է միայն հիմնական գիտությունը, իսկ կիրառական հետազոտությունները մասնավոր ֆինանսավորվում են: Անասնաբուծությունը, հիմնարար և կիրառական գիտության հանգույցում, խիստ շահութաբեր բիզնես է, կենսականորեն հետաքրքրված է հիմնական գիտական հետազոտությունների արագ իրականացմամբ: Բայց սա միշտ և ոչ ամենուր էր Գերմանիայում: ԳԴՀ ղեկավարները փորձեցին ուշադիր պատճենել ԽՍՀՄ փորձը, այդ թվում `ընտրության և սերմերի արտադրության գործընթացը կազմակերպելու գործում: Երկրի միավորվելուց հետո պետական բուծման ինստիտուտները մասնավորեցվեցին, և դրանց սորտերի ներուժը ենթարկվեց խիստ վերանայման: Ի վերջո, յուրաքանչյուր չհայտարարված բազմազանություն նետվում է գումար, որն ինքնին անթույլատրելի շքեղություն է նախանձախնդիր գերմանացիների համար: Որոշ սորտերի մնում էր «ապրել իրենց կյանքը» և նրանց հետ սովոր «կոլեկտիվ ֆերմերները»: Եվ նոր շուկայի համար առավել հեռանկարային սորտերը սկսեցին ակտիվորեն ներմուծվել արտադրության մեջ `արդեն« արևմտյան »չափանիշներին համապատասխան:
Համաշխարհային մակարդակի հասնելու համար այս կամ այն ձևով նմանատիպ խնդիրները պետք է լուծվեն Ռուսաստանի ընտրության կողմից: Ողջ աշխարհում նոր սորտերի ստեղծումը վճարվում է ՝ հոնորարներ հավաքելով: Եթե ստեղծված բազմազանությունը չի օգտագործվում, ապա հոնորար չկա: Նոր սորտերի ստեղծման համար ոչինչ չկա: Ուլն այն օդն է, առանց որի ընտրությունը պարզապես կխեղդվի ՝ հաջող և ամուր հիմք (նույնիսկ կասեի `կոշտ) հիմք, որը ներկառուցված է ընտրության իրական արտադրության մեջ: Շատ նշանակալի է, որ Գերմանիայի անասնաբույժների դաշնային միությունում (BDP) միայն 20 մարդ է նպատակային հավաքում հոնորարներ ՝ վավերացված և «գյուղացիական տնտեսություն» սերմերի օգտագործման համար, որոնք զուգորդվում են այդ նպատակով հատուկ ստեղծված կառուցվածքում `STV, տարեկան բյուջեով 3, 1 միլիոն եվրո (1 գործակալություն): Սա կոչվում է պատասխանատու մոտեցում բուծումը վերաֆինանսավորելու և սորտերը առևտրաշրջանառության մեջ մտցնելու համար:
FNTP- ն նախատեսում է իր մասնակիցների համար խթանիչ միջոցների ձևավորում, ինչը պետք է նպաստի գյուղատնտեսական արտադրողների աստիճանական անցմանը տեղական տեխնոլոգիաների և ապրանքների օգտագործման: Նախատեսվում է իրականացնել միջոցառումներ, որոնք ուղղված են գիտական և տեխնիկական արդյունքների գործնական օգտագործման տեղափոխմանը: Բայց ինչպե՞ս է տեղի ունենալու այս տեղափոխումը գործնական օգտագործման: Եվ ինչու նրանք նախկինում չէին փոխանցում: Իսկապես արժանի գնահատականներ չե՞ն եղել: Եղան: Եվ ոչ մի քիչ: Բայց դրանք հիմնականում աճում էին պետական ռեգիստրում, և ոչ թե դաշտերում: Լուրջ մտահոգություններ կան, որ իրավիճակը նորից է լինելու:
Ինչո՞ւ Նախևառաջ, քանի որ երկրում գործնականում չկա ընտրության և սերմնաբուծության ժամանակակից օրենսդրական և կարգավորող դաշտ: «Փորձանոթից պարկ» ճանապարհը լի է խոչընդոտներով, որոնք ահավոր են նույնիսկ լուրջ ներդրողների համար: Իրավական դաշտի անցքերը պետք է շտապ վերականգնվեն: Հակառակ դեպքում, բոլոր ներդրումները (և FNTP- ը ենթադրում է բերքի վրա ենթածրագրերի նախագծերի ֆինանսավորում բիզնեսի կողմից և դաշնային բյուջեից հավասար բաժնետոմսերով) չեն տա ակնկալվող արդյունքը:
Աստվածաշունչն ասում է. «... և ոչ ոք նոր գինի չի լցնում հին գինեգործների մեջ. հակառակ դեպքում երիտասարդ գինին կփչանա փնջերի միջով, և այն կթափվի, և փնջերը կկորչեն բայց երիտասարդ գինին պետք է լցվի նոր գինու կտորների մեջ. այդ ժամանակ երկուսն էլ կփրկվեն »:
Հարցնել, թե երբ է ընդունվելու սերմերի արտադրության նոր օրենքը, արդեն ինչ-որ տեղ անհարմար է: Բայց նույնիսկ եթե որդեգրման պահին այն չի հնանում, այն չի լուծի բոլոր խնդիրները: Մեզ հարկավոր են ուղեկցող օրենքների և կանոնակարգերի մի ամբողջ փաթեթ, որը կարգավորող է բուծման նվաճումների նկատմամբ հեղինակային իրավունքի պաշտպանությունը, կեղծարարության դեմ պայքարը, սերմերի արտադրության հատուկ գոտիներ ստեղծելը, սորտերի փորձաքննության և գրանցման սորտերի օպտիմիզացումը, սերտիֆիկացման համակարգի կատարելագործումը, սերմնաբուծության և հետազոտական նպատակներով սերմնացուի փոխանակման կարգը, ինչպես նաև վերահսկողության ուժեղացումը ԳՄՕ պարունակությունը, բուսասանիտարական հսկողությունը և այլն:
Գյուղնախարարությունը դա լավ է հասկանում, և անհրաժեշտ փոփոխությունների, լրացումների և վերացումների ցուցակն արդեն կազմված է: Բայց սա ընդամենը ցուցակ է, և որքան լրացուցիչ ժամանակ կպահանջվի այս բոլոր փաստաթղթերի պատրաստման, դրանց քննարկման, մերժման, վերանայման, «կախման» համար և այլն: և այլն Ո՞վ, ե՞րբ և ինչպե՞ս է դա արվելու:
Ողջ աշխարհում արդյունաբերական արհմիությունները ներգրավված են օրենքների և կանոնակարգերի նախագծերի ստեղծման և խթանման գործում `բարձր վարձատրվող փորձագետների և լոբբիստների ներգրավմամբ: Հրատապ է գտնել անհրաժեշտ միջոցները և «օգտագործել» այս աշխատանքը: Theամանակ չի մնացել կուտակման համար, և չկան «ասպետներ», որոնք պատրաստ են անհամբեր սպասել «գեղեցիկ տիկնոջ» ՝ Ռուսաստանի ընտրանու, վերջնականապես արժանի լինելու աշխարհին իրենց փառքով ցույց տալու, սերմերի համաշխարհային շուկայում մեր մրցակիցների մեջ, ավաղ, չեն նկատվում:
Ի դեպ, 1945 թ.-ին, երբ Հանովերում ստեղծվեց BDP- ն, որը բռնազավթված էր դաշնակիցների կողմից, խոսք չէր կարող լինել հարուստ նյութատեխնիկական բազայի, գերմանական ընտրության ֆինանսական հզորության և մրցունակության մասին: Այնուհետև գերմանացի բուծողները միավորվեցին ոչ թե հաղթած երկրների սերմերի դեմ, այլ որպեսզի համատեղ ստեղծեն բարձրարդյունավետ սորտերի արագ ստեղծման և արտադրության մեջ ներմուծման շրջանակային իրավական նախադրյալներ: Եվ դրանք ստեղծեցին և կյանքի կոչեցին `առանց պետությունից որևէ խարդախություն խնդրելու և իզուր բողոքելու ընտրության և սերմնաբուծության ոչնչացված համակարգից: Փոքր (հաճախ ընտանեկան) և միջին ընկերությունները ՝ գերմանական բուծման հիմքը, կարողացան հնարավորինս սեղմ ժամկետում վեր բարձրանալ հետպատերազմյան մոխրից և դուրս գալ համաշխարհային մակարդակ:
Անհատական Ռուսաստանի արդյունաբերական միությունների կողմից իրենց անհրաժեշտ իրավական դաշտը ստեղծելու փորձերը կատարվել են ինքնաբերական և մասնատված և, հետևաբար, չափազանց անարդյունավետ: Թվում է, թե տեղին է ջանքերը միավորել միություններից մեկի (առավել «ատամավոր») հովանու ներքո կամ աշխատանքային խմբի շրջանակներում: Վերջնական արդյունքն ավելի կարևոր է, քան փառասիրությունը: Կարծում եմ նաև, որ նման նախաձեռնությունը փոխըմբռնում կգտնի ինչպես երիտասարդ նախարարների (ագրարային և գիտության), այնպես էլ փորձառու փոխվարչապետի շրջանում:
FNTP- ի իրականացումը մինչև 2025 թվականը պետք է նվազեցնի պարենային անվտանգության ոլորտում առկա ռիսկերը `ներմուծվող սերմերից և բուծման նյութերից օտարերկրյա տեխնոլոգիաների միջոցով արտադրվող ապրանքների բաժինը կրճատելու միջոցով: Հիշեցնեմ, որ FNTP- ն մշակվել է Նախագահի թիվ 350 հրամանագրի համաձայն ՝ «Գյուղատնտեսության զարգացման շահերից բխող պետական գիտատեխնիկական քաղաքականության իրականացման միջոցառումների մասին»: Եվ, ինչպես գիտեք, մեր նախագահը խստորեն և արդյունավետորեն վերահսկում է իր հրամանագրերի կատարումը: Հետևաբար, կասկած չկա, որ FNTP- ի վերջնական նպատակային ցուցանիշները կկատարվեն:
Thisուտ վարչական մեթոդներով դրան հասնելու մեծ գայթակղություն կա: Օրինակ ՝ Պետական ռեգիստրում օտարերկրյա և տեղական սորտերի հարաբերակցության կամային կարգավորման միջոցով: Դժվար թե ռուսական խոշոր գյուղատնտեսական տնտեսությունները համաձայնվեն իրենց վրա «ճիշտ» սորտերի քաղաքականության պարտադրման հետ ՝ զրկելով նրանց ազատ և պատասխանատու ընտրության հնարավորությունից, փառք Աստծո, արդեն կայացած շուկայական տնտեսության պայմաններում: Բիզնեսի նպատակը շահույթ ստանալն է, այլ ոչ թե ընտրության նվաճման «ազգության» որոշումը: «Բարեկամ կամ թշնամի» չափանիշը, որը հեռու է ներկայացված բարձր պաշտոններում, ոչ ոքի չի հետաքրքրում այն ոլորտներում, որտեղ գնի և որակի հարաբերակցությունը շատ ավելի կարևոր է:
Ավելին, նման անհեռատես մոտեցումը անխուսափելիորեն կհանգեցնի ընտրության ոլորտում միջազգային համագործակցության խափանմանը, որն ամբողջ աշխարհում վաղուց ձեռք է բերել վերազգային բնույթ: Եվ դա հենց դրա արագացված զարգացման հիմնական գործոնն էր:
Այո, պատժամիջոցների և հակ պատժամիջոցների սրումը չի նպաստում միջազգային համագործակցության զարգացմանը, այդ թվում ՝ ընտրության ոլորտում: Վերջերս հաճախ արեւմտյան գործընկերների հասցեին հնչում են մեղադրանքներ համագործակցության միակողմանի մոտեցմամբ, որոնք ուղղված են միայն Ռուսաստանին սերմացու և հարակից տեխնոլոգիաներ արտահանելուն: Եվ ռուսական մրցակցային սորտերը և հիբրիդները, իբր, չեն թույլատրվում եվրոպական շուկաներում, որոնց կապակցությամբ անհիմն առաջարկվում է հայելային արձագանքների զարգացումը: Կան նաև մտավախություններ այն մասին, որ հնարավոր դադարեցումը (օվկիանոսի ամբողջ ճնշման տակ) Եվրոպայից Ռուսաստան մատակարարվում է առավել ներմուծվող կախված մշակաբույսերի սերմերից:
Բայց, կներեք, Ռուսաստանն է արգելում արեւմտյան գյուղատնտեսական արտադրանքի ներմուծումը, և ոչ թե հակառակը: Եվրոպան արդեն տնքում է ռուսական պարենային էմբարգոյի պատճառով (տարեկան կորուստները ՝ մինչև 8,3 միլիարդ դոլար) սերմերի շուկային տեղը զիջելու համար: Գերմանիան «Հյուսիսային հոսք -2» -ում չզիջեց, չնայած արտերկրից վիթխարի ճնշմանը: Եվ այնուհետև, մեր երկրում դեռ ոչ ոք չի փորձել մուտք գործել եվրոպական շուկաներ `համապատասխան ԵՄ բոլոր ոչ անդամ երկրների համար անհրաժեշտ և հավասար ընթացակարգերին` բազմազանության փորձարկման և հավաստագրման համակարգերի համարժեքության կարգավիճակ ստանալու համար:
Համարժեքության կարգավիճակի ստացման կարգը ներկայացվել է Գերմանիայի բազմազանության դեպարտամենտի կողմից (գերմանա-ռուսական ագրարա-քաղաքական երկխոսության համագործակցության ծրագրի շրջանակներում) 2016-ին Ալթայի Կրայի առաջին համառուսական դաշտային օրը: Այնուամենայնիվ, «իրերը դեռ կան»: Մինչդեռ ԵՄ համապատասխան հանձնաժողովն արդեն քննարկում է մշակութային համարժեքության կարգավիճակի վերաբերյալ դիմումները Ուկրաինայից, Մոլդովայից և մի շարք այլ երկրներից:
Համարժեքության կարգավիճակ տալու վերաբերյալ վերջնական որոշում կայացնելիս Հանձնաժողովը պետք է պաշտոնապես պահանջի հայտատու երկրի վերաբերյալ Եվրոպական սերմերի ասոցիացիայից (ԲՍԱ): BDP- ն ESA- ի նշանակալից անդամ է և ակտիվորեն մասնակցում է ESA- ի կողմից ԵՄ հանձնաժողով ներկայացված համապատասխան առաջարկների մշակմանը: Բուծման և սերմնաբուծության ոլորտում երկկողմ համագործակցությունը զարգացնելու և գործընկերության ոգով առաջնորդվելով `BDP- ն պատրաստակամություն է հայտնում աջակցել Ռուսաստանի համապատասխան դիմումը ԵՄ-ում: Գերմանացի բուծողները հետաքրքրված են Ռուսաստանում բուծման և սերմնաբուծության գլոբալ մրցակցային համակարգ ստեղծելու մեջ: Համաձայն եմ, ավելի լավ է հավասար պայմաններում մրցակցել, քան վախենալ, որ թույլ մրցակիցը կդիմի ոչ շուկայական մեխանիզմների և լոբբինգ կանի պետական մակարդակով արգելող պրոտեկցիոնիստական միջոցառումների ներդրման համար:
ԲԿ-ն «Բուծողների և սերմերի բուծողների ազգային միության» (ԱԱԾԾ) հետ համատեղ մշակել են առաջարկություններ բույսերի բուծման և սերմարտադրության ոլորտում գերմանա-ռուսական համագործակցության զարգացման համար: Դրանք ներառում են առաջնահերթ միջոցառումներ, առանց որոնց անհնար է Ռուսաստանի ընտրության առաջընթաց դեպի պայծառ ապագա: Մասնավորապես.
- պետական-մասնավոր համագործակցության և մասնավորեցման հիման վրա բուծման զարգացումների ներդրումային գրավչության բարձրացմանն ուղղված լրացուցիչ միջոցառումների մշակում և իրականացում.
- հեղինակային իրավունքի պաշտպանության հուսալի պաշտպանություն բուծման նվաճումների համար.
- բարելավում է պետական բազմազանության փորձարկման և տեսակների գրանցումը.
- հետազոտական նպատակներով սերմերի ներմուծման կարգի կատարելագործում.
- Ռուսաստանի Դաշնությանը շնորհելով ԵՄ բազմազանության փորձարկման համակարգին համարժեքության կարգավիճակ
- Ռուսաստանի Դաշնության հետագա ինտեգրումը սերմերի հավաստագրման միջազգային համակարգին.
- դյուրացնելով Ռուսաստանի արդյունաբերության արհմիությունների մուտքը բուծողների և սերմացուների միջազգային ասոցիացիաների.
- երկու երկրների ԱԷԿ-երի միջև փոխգործակցության մեխանիզմի կատարելագործում.
- դրական արտաքին փորձի օգտագործումը `գյուղատնտեսական բույսերի սերմերի շրջանառության վերաբերյալ Եվրասիական տնտեսական միության անդամ պետությունների Համաձայնագրի իրականացման համար անհրաժեշտ ներքին գործընթացների մշակման մեջ.
- Համատեղ բուծման և սերմնաբուծական ծրագրերի իրականացում `հիմնվելով NSSiS- ի և Ռուսաստանի պետական հետազոտական ինստիտուտների տարածքային ներկայացուցչությունների գործող առաջարկությունների վրա:
Դժբախտաբար, մինչ օրս ձախողվել են երկու երկրների նախարարություններն ու գերատեսչությունները այդ առաջարկությունների իրագործման մեջ ՝ հաստատված ծրագրի կամ ճանապարհային քարտեզի տեսքով ներգրավելու փորձերը: Ըստ երևույթին, բոլորը գոհ են համագործակցության առկա կարգավորող շրջանակից `2013 թվականից ընտրության և սերմարտադրության ոլորտում մտադրությունների երկու նախարարների համատեղ հայտարարությունը:
Հենց այդ շրջանակային փաստաթուղթը, անկասկած, դրական դեր է խաղացել: «Գերմանա-ռուսական ագրարա-քաղաքական երկխոսություն» համագործակցության ծրագրի հովանու ներքո անցկացվեցին մի շարք միջոցառումներ `երկու երկրների օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների ներկայացուցիչների, արդյունաբերական արհմիությունների ներկայացուցիչների մասնակցությամբ: Կարևոր սկզբունքային պայմանավորվածություններ ձեռք բերվեցին աշխատանքի հիմնական ոլորտների վերաբերյալ ՝ ի շահ Ռուսաստանում և Գերմանիայում բուծողների և սերմացուների բուծողների: Միևնույն ժամանակ, Նպատակների համատեղ հայտարարության շրջանակներում աշխատելու պրակտիկան ցույց է տվել, որ շատ մտադրություններ այդպես մնացին: Հետևաբար, մեզ հարկավոր է ավելի կոշտ հրամայական ՝ նշելով պատասխանատու կատարողներին, կատարման ժամկետներն ու ձևերը:
Ինչպես տեսնում եք, առջևում շատ դժվար, բայց հետաքրքիր աշխատանք է սպասվում: Ես ուզում եմ հաջողություն մաղթել բոլորիս դրանում:
Սերգեյ Պլատոնով, http://agro-max.ru