Ռուսաստանի օրենսդրությունում հայտնվեց մելիորատիվ պաշտպանիչ անտառային տնկարկների գաղափարը, և պատասխանատուները նշանակվեցին դրանց բովանդակության համար: «Հողաբարելավման մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններն ուժի մեջ են մտել 1 թվականի հունվարի 2020-ից:
Հողի սեփականատերերը ստիպված կլինեն պահպանել և պահպանել պաշտպանիչ անտառային տաղավարները: Եվ եթե դրանք աճում են պետության կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող տարածքներում, ապա այդ պարտականությունները վերագրվում են իշխանություններին:
Պաշտպանական անտառային տնկարկները, ըստ էության, մարդու կողմից տնկված անտառային գոտիներ են: Նրանց նպատակն է պաշտպանել տարբեր օբյեկտներ անբարենպաստ բնական և մարդածին գործոններից: Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի դեպքում անտառային գոտիները օգնում են պայքարել երաշտի, ջրի և քամու հողի էրոզիայի դեմ: Դրանք կազմակերպվում են հիմնականում տափաստանային, անտառատափաստանային և կիսաանապատային շրջաններում տնկելու կամ ցանելու միջոցով:
Օրենքի ընդունման անհրաժեշտությունը թելադրված էր այն փաստով, որ չի որոշվել պաշտպանական անտառային տնկարկների իրավական կարգավիճակը, չեն կարգավորվել դրանց գրանցման և պահպանման խնդիրները: Այս մասին RG- ին հայտնեցին գյուղատնտեսության նախարարությունից: Խորհրդային տարիներին ստեղծված անտառային գոտիները երկար տարիներ անտեր էին: Reesառերը ապօրինի սղոցում էին վառելափայտ ստանալու համար, դրանք հեռացնում էին հետքերը լայնացնելու կամ ճանապարհի եզրին ինչ-որ բան կառուցելու համար: Այս ամենը խորացրեց բնապահպանական մտահոգությունները: Նոր կանոնների ներդրումը կօգնի որոշ չափով վերացնել այդ բացերը:
«Օրինագիծը սահմանում է հողերի սեփականատերերի պարտավորությունը` ապահովել մելիորատիվ պաշտպանիչ անտառային տնկարկների պահպանում և պահպանում: Միևնույն ժամանակ, այն դեպքերում, երբ տնկարկները գտնվում են պետական կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող հողամասերում և օգտագործման չեն փոխանցվում երրորդ կողմի կազմակերպություններին, այդ պարտականությունները վերապահվում են իշխանություններին », - RG- ին բացատրեցին գյուղատնտեսության նախարարության մամուլի ծառայությունից:
Օրինագիծը տալիս է Ռուսաստանի Գյուղատնտեսության նախարարությանը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանություններին համապատասխան լիազորություններ: Հողամասի սեփականատերերը պարտավոր են տեղեկատվություն տրամադրել անտեսանելի անտառային տնկարկների վերականգնման առկայության և վիճակի վերաբերյալ, հայտնում են գերատեսչությունից:
Մեկնաբանություն
Ալեքսանդր Պետրիկով, Ռուսաստանի Գիտությունների ակադեմիայի ակադեմիկոս
Օրենքը մշակում է ագրոպաշտպանության ոլորտի իրավական դաշտը ՝ որպես գյուղատնտեսական նշանակության հողերի վերականգման կարևորագույն ոլորտ: Սա կարևոր է տափաստանային և անտառային-տափաստանային շրջանների համար, որտեղ հողում կա խոնավության պակաս, որպեսզի պաշտպանեն դաշտային և արոտավայրերը հողերից պաշտպանելու համար երկրի բոլոր գյուղատնտեսական գոտիներում:
Ռուսաստանի գյուղատնտեսության նախարարության «2017 թվականին գյուղատնտեսական նշանակության հողերի օգտագործման և օգտագործման մասին» վերջին զեկույցի համաձայն ՝ քամու և ջրի էրոզիայի համար ուսումնասիրված 10 հազար հա վարելահողերից քամու էրոզիա է հայտնաբերվել 485,44 հազար հա տարածքում (1, Ընդհանուր հետազոտված տարածքի 424,17% -ը), ջուրը `13,6 հազար հա տարածքի վրա (1%):
«Հողաբարելավման մասին» դաշնային օրենքի հին տարբերակում, որը ընդունվել է դեռ 1996 թ., Արվեստում: 7, ստեղծվել են ագրոանտառի ընդհանուր տեսակներ (հակաէրոզիա, դաշտային պաշտպանություն, արոտավայրերից պաշտպանություն), բայց չի որոշվել, որ բոլորը պետք է իրականացվեն մելիորատիվ պաշտպանիչ անտառային տնկարկների ՝ այսպես կոչված անտառային գոտիների ստեղծմամբ:
Չի հաստատվել, որ այն հողամասերի սեփականատերերը, որոնց վրա գտնվում են մելիորատիվ պաշտպանական անտառային տնկարկները, պարտավոր են պահպանել անտառային գոտիները պատշաճ վիճակում: Չի հաստատվել նաև, որ պետական մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, իրենց լիազորությունների սահմաններում, միջոցառումներ են կազմակերպում մելիորատիվ պաշտպանության անտառային տնկարկները պահպանելու համար:
Օրենքի նորույթը հատուկ 20.1. Հոդվածն է, որը սահմանում է մելիորատիվ պաշտպանական անտառային տնկարկների հաշվառման կարգը, այդպիսի հաշվառմանը ենթակա տեղեկատվության կազմը, ձևը և կարգը: Հաշվապահական հաշվառման կարգի ընդունումը վերագրվում է Գյուղատնտեսության նախարարության լիազորություններին: Հոդված 29.1. Սահմանվել է նաև, որ գյուղատնտեսության նախարարությունը որոշում է մելիորատիվ պաշտպանիչ անտառային տնկարկների պահպանման կանոնները և դրանց պահպանման միջոցառումների առանձնահատկությունները: Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի գյուղատնտեսության նախարարությունը իրավասություն ուներ այդպիսի կանոններ ընդունելու («Անտառների պաշտպանական տնկարկների պահպանման կանոնների» հին խմբագրում) ավելի վաղ (հին օրենքի համաձայն), բայց դրանք երբեք չեն ընդունվել, քանի որ պարզ չէր, թե ովքեր են նրանց պետք է համապատասխանեն:
Անտառային գոտիների իրավական դիրքի անորոշությունը, դրանց հաշվառման և պահպանման կանոնների կարգը ի վերջո հանգեցրին այն փաստի, որ դրանք անտեր էին, դեգրադացված և հրդեհային վտանգի աղբյուր էին: Դրանց վերարտադրությունը հատուկ չի ֆինանսավորվել դաշնային բյուջեից:
Որոշ մարզեր նրանց խնամելու համար միջոցներ հատկացրեցին տարածաշրջանային բյուջեներից (օրինակ ՝ Կրասնոդարի երկրամաս), մասամբ դաշնային կենտրոնը համաֆինանսավորեց այդ ծախսերը ՝ որպես հողերի վերականգնման ընդհանուր տարածաշրջանային ծրագրերի աջակցության մաս: Ինչպես հետեւում է Գյուղատնտեսության 2018 թվականի պետական ծրագրի իրականացման ազգային զեկույցից, գյուղատնտեսական աշխատանքներն իրականացվել են միայն 119,1 հազար հա տարածքի վրա:
Ինչպես գիտեք, մինչև 2020 թ. Փետրվարը Գյուղատնտեսության նախարարությունը պետք է մշակի գյուղատնտեսական նշանակության հողերը շրջանառության մեջ ներգրավելու և մելիորացիայի զարգացման ծրագիր: Agանկալի է, որ գյուղատնտեսական անտառտնտեսությունը դառնա այս ծրագրի մի մասը: Նոր օրենքը, որն ուժի մեջ է մտնում 1 թվականի հուլիսի 2020-ից, դրա համար իրավական հիմք է ստեղծում:
Source: https://rg.ru/